Czy wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej jest możliwe?

Odpowiedź na pytanie o możliwość wstrzymania wykonania określonej decyzji nie jest prosta, a wynika to z faktu, że w pierwszej kolejności konieczne jest ustalenie, czy dana decyzja ma przymiot wykonalności.

Decyzja środowiskowa nie jest samodzielnie podstawą dla realizacji określonej inwestycji, w szczególności budowalnej, choć obowiązkowo powinna poprzedzać inne decyzje inwestycyjne. W orzecznictwie sądów administracyjnych różnie ujmuje się wykonalność decyzji (szerokie bądź wąskie rozumienie tego pojęcia). Na szczęście w przypadku decyzji środowiskowych ustawodawca wprost udzielił odpowiedzi, co do możliwości wstrzymania wykonalności decyzji środowiskowej (a ściślej: jej skutków prawnych).

1. Czy wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej jest możliwe, a jeżeli tak, to na jakim etapie?

Wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej, dopuszczalne z mocy art. 86f ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej: u.o.ś.), możliwe jest tylko dopóty, dopóki nie zakończył się dalszy etap procesu inwestycyjnego, a zatem dopóki nie została wydana jedna z decyzji z art. 72 ust. 1 u.o.ś.

Zgodnie z art. 86f ust. 1 u.o.ś., do skargi na decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach stosuje się przepis art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: P.p.s.a.), z tym, że przez trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w tym przepisie, rozumie się następstwa wynikające z podjęcia realizacji przedsięwzięcia mogącego...